КОНЦЕПЦИЯ реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года

ОДОБРЕНА
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 30 декабря 2009 г. № 2128-р

I. Общие положения

Настоящая Концепция определяет цели, задачи и механизмы реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года.

Реализация государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года направлена на снижение объемов потребления населением алкогольной продукции, в том числе слабоалкогольных напитков, пива и напитков, изготавливаемых на его основе (далее - алкогольная продукция), улучшение демографической ситуации в стране, увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, формирование стимулов к здоровому образу жизни.

Настоящая Концепция разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. № Пр-2426, Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также общепризнанными принципами и нормами международного права в области охраны здоровья населения и с учетом российского и международного опыта.

II. Современная ситуация в Российской Федерации, связанная со злоупотреблением алкогольной продукцией

История производства и потребления алкогольной продукции, охватывающая период от дореволюционной России до настоящего времени, свидетельствует о том, что увеличение потребления алкогольной продукции и изменение структуры ее потребления в сторону более крепкой алкогольной продукции происходили из-за отсутствия единых подходов государства к регулированию производства и оборота алкогольной продукции, смещению приоритетов в сферу экономических интересов в ущерб охране здоровья населения.

В России в 1914 - 1917 годах по сравнению с Европой был самый низкий уровень потребления алкогольной продукции - 0,83 литра абсолютного алкоголя (безводного спирта) в расчете на душу населения, но с середины 1970-х годов началось существенное увеличение ее потребления. К началу 1990-х годов потребление учтенной алкогольной продукции на душу населения составило 5,4 литра абсолютного алкоголя (безводного спирта) в год, а к 2008 году оно возросло до 10 литров, то есть в 1,8 раза.

Однако с учетом не разрешенных к потреблению спиртосодержащей продукции и крепких спиртных напитков домашней выработки фактическое потребление алкогольной продукции на душу населения в настоящее время составляет около 18 литров в год.

По оценкам экспертов Всемирной организации здравоохранения, превышение допустимого уровня потребления алкогольной продукции (из расчета 8 литров абсолютного алкоголя (безводного спирта) в год на душу населения) является крайне опасным для здоровья нации и потребление сверх данного предела каждого литра отнимает 11 месяцев жизни у мужчин и 4 месяца у женщин. Согласно мировой статистике потребление алкогольной продукции является причиной смерти почти 2 миллионов человек и возникновения 4 процентов болезней во всем мире ежегодно.

В настоящее время в Российской Федерации от случайного отравления алкогольной продукцией умирает более 23 тысяч человек, а от болезней, связанных со злоупотреблением алкогольной продукцией, - более 75 тысяч человек в год.

В структуре потребления алкогольной продукции (в пересчете на абсолютный алкоголь (безводный спирт) на душу населения в год) более половины приходится на водку и ликероводочные изделия.

В Российской Федерации с 1998 года наблюдается ежегодное увеличение производства и продажи слабоалкогольных напитков, включая пиво.

Слабоалкогольные напитки производятся с вкусовыми и тонизирующими добавками, присущими традиционным безалкогольным прохладительным напиткам, и выпускаются в красочной упаковке, зачастую содержащей привлекательные для молодежи наименования и символику. Сведения о наличии в таких напитках содержания этилового спирта зачастую представлены не явно, что создает у потребителя ложное представление о них как о безалкогольных напитках. Кроме того, сочетание этилового спирта и тонизирующих веществ (в частности кофеина) в составе слабоалкогольных напитков ускоряет пристрастие населения, особенно молодежи, к алкогольной продукции.

Потребление такой алкогольной продукции приводит к физиологической потребности ежедневного ее потребления.

В России с 1992 года в связи со злоупотреблением алкогольной продукцией происходят снижение продолжительности жизни и рост преждевременной смерти, которые являются существенными факторами ухудшения демографической ситуации в стране.

Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351 утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, которая нацелена на стабилизацию и рост численности населения, повышение общего коэффициента рождаемости в 1,5 раза и увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 75 лет.

Достижение таких показателей невозможно без принятия государством эффективных мер по противодействию злоупотреблению алкогольной продукцией.

Злоупотребление алкогольной продукцией стало основной причиной стремительного накопления демографических и социальных проблем в России с середины 1960-х годов.

В современной России злоупотребление алкогольной продукцией приводит к преждевременной смерти людей от предотвратимых причин и является одной из основных причин социальной деградации определенной части общества, которая выражается в росте преступности, насилия, сиротства, в ухудшении здоровья, росте инвалидности и случаев суицида.

Причины смерти от злоупотребления алкогольной продукцией заключаются не только в случайных алкогольных отравлениях. В большинстве случаев смертельный исход происходит от несчастных случаев и насилия, в меньшей части - от сердечно-сосудистых, онкологических и других заболеваний, которые развились в связи со злоупотреблением алкогольной продукцией.

В состоянии алкогольного опьянения ежегодно совершаются многочисленные преступления - убийства, причинение тяжкого вреда здоровью, изнасилования, хулиганство, грабежи, разбои, угоны автотранспорта.

Алкоголизм является одной из самых распространенных причин отказа родителей от детей и лишения родительских прав. У воспитанников детских домов достаточно часто наблюдаются признаки алкогольного синдрома плода.

Высокий уровень алкоголизации ведет к тенденции роста количества разводов в семьях и «омоложения» алкоголизма.

Алкогольную продукцию потребляет значительное количество подростков. Раннее приобщение детей и молодежи к алкогольной продукции в несколько раз увеличивает риск развития алкоголизма и насильственной смерти в будущем.

Исследования показывают, что потребление алкогольной продукции подростками снижает их интеллектуальные способности, ухудшает работу головного мозга, негативно влияет на успеваемость. Пьющие молодые люди вредят не только своему образованию, но и своей карьере, профессиональному будущему, в целом национальной экономике.

Прямые и косвенные экономические потери от алкоголизации населения наносят ощутимый вред социально-экономическому развитию страны. К экономическим потерям относятся повышенный уровень смертности, сокращение продолжительности здоровой жизни, утрата трудоспособности, снижение производительности труда, затраты на лечение заболеваний, связанных с потреблением алкогольной продукции, социальные выплаты государства инвалидам, сиротам, ущерб от пожаров, дорожно-транспортных происшествий, расходы государства на содержание заключенных, на борьбу с преступностью и беспризорностью.

Злоупотребление алкогольной продукцией вызывает особенно высокий уровень смертности среди мужчин 40 - 60 лет, которые в этом возрасте обладают наиболее ценными профессиональными навыками. Их преждевременный уход из жизни наносит ущерб трудовым ресурсам, обладающим профессиональным опытом, снижает объем инвестиций в человеческий капитал.

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537, стабилизация численности населения и коренное улучшение демографической ситуации являются стратегическими целями обеспечения национальной безопасности, а алкоголизм назван одной из главных угроз национальной безопасности в сфере здравоохранения.

Таким образом, алкоголизм как один из факторов демографического и социального кризиса в России представляет собой общенациональную угрозу на уровне личности, семьи, общества, государства.

III. Цели и задачи реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации

Целями реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации являются:

• значительное снижение уровня потребления алкогольной продукции;
• повышение эффективности системы профилактики злоупотребления алкогольной продукцией;
• повышение эффективности регулирования алкогольного рынка.

Достижение указанных целей базируется на следующих принципах:

• обеспечение приоритетности защиты жизни и здоровья граждан по отношению к экономическим интересам участников алкогольного рынка;
• взаимодействие органов государственной власти, общественных организаций и религиозных объединений, представителей бизнеса и граждан, не связанных с алкогольной индустрией;
• информационная открытость результатов проведения мер, направленных на снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией.

Приоритетными задачами в реализации поставленных целей являются:

• создание системы мониторинга и анализа динамики показателей уровня злоупотребления алкогольной продукцией;
• изменение структуры потребления населением алкогольной продукции за счет уменьшения доли потребления крепких спиртных напитков при одновременном существенном снижении общего уровня потребления алкогольной продукции;
• переориентирование населения на ведение трезвого и здорового образа жизни;
• формирование нетерпимости общества к проявлениям злоупотребления алкогольной продукцией;
• разработка и внедрение программ:
• профилактики злоупотребления алкогольной продукцией и возникновения алкогольной зависимости;
• информирования населения о негативных последствиях злоупотребления алкогольной продукцией;
• создания стимулов для проявления общественных инициатив, направленных на укрепление здоровья населения, и механизмов их поддержки государством;
• совершенствование организации оказания наркологической медицинской помощи лицам, злоупотребляющим алкогольной продукцией, и больным алкоголизмом;
• привлечение детей и молодежи к занятиям физической культурой, туризмом и спортом с ориентацией на формирование ценностей здорового образа жизни;
• организация новых видов отдыха и досуга для молодежи и взрослого населения, исключающих традицию употребления алкогольной продукции;
• повышение трудовой занятости и мотивации к трудовой деятельности, обеспечение культурного досуга населения, проживающего в малых городах и сельской местности;
• противодействие нелегальному производству и обороту алкогольной продукции, в том числе путем повышения эффективности регулирования алкогольного рынка;
• применение ценовых и налоговых мер с целью снижения доступности алкогольной продукции для населения, особенно для молодежи;
• создание механизмов применения мер социальной ответственности к производителям алкогольной продукции.

IV. Информационное обеспечение реализации Концепции

Информационное обеспечение реализации определенных настоящей Концепцией целей и задач предполагает использование данных государственной статистики, итогов переписей населения, данных социологических и медицинских исследований, а также информации правоохранительных органов о состоянии преступности, возникающей на почве злоупотребления алкогольной продукцией.

Для получения достоверных сведений из указанных источников предусматривается создание единой системы государственного статистического наблюдения за потреблением алкогольной продукции населением страны, в том числе молодежью, на основе современных информационных технологий и с учетом международного опыта.

Также необходимо обеспечить информационную поддержку проведения реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации, расширить социальную рекламу в средствах массовой информации, увеличить выпуск тематических теле- и радиопрограмм, газет и журналов, наладить разработку и осуществлять популяризацию учебных программ, проводить широкое информирование населения о возможной опасности для жизни и здоровья людей в связи со злоупотреблением алкогольной продукцией, о мерах, позволяющих предупредить вредное воздействие алкогольной продукции на здоровье человека.

Кроме того, необходимо разработать нормативную правовую базу для проведения государственной информационно-просветительской кампании, направленной на пропаганду ценностей здорового образа жизни, включая разработку и реализацию специальных медиапроектов для различных групп населения (молодежь, работники сферы образования, женщины, политики и руководящие работники) с использованием средств коммуникации (почта, пресса, телевидение, радио, транзитная антиреклама, сеть Интернет, открытая консультативная телефонная линия и т. п.).

V. Меры по реализации государственной политикипо снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией ипрофилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации

Мерами по реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации являются:

• организация в средствах массовой информации кампаний, направленных на укрепление общественной поддержки существующих или новых стратегий борьбы со злоупотреблением алкогольной продукцией;
• разработка и установление механизма координации информационных и обучающих программ и проведение кампаний по формированию здорового образа жизни среди различных слоев населения и возрастных групп;
• пропаганда здорового образа жизни среди детей и молодежи;
• укрепление нравственности и самосознания у детей и молодежи в целях развития у них способности эффективно противостоять употреблению алкогольной продукции;
• включение в основные и дополнительные общеобразовательные программы тематических вопросов по профилактике употребления алкогольной продукции среди обучающихся, воспитанников образовательных учреждений;
• обеспечение широкой доступности лечебно-профилактических программ, нацеленных на семью;
• совершенствование и развитие организации оказания медицинской наркологической помощи лицам, злоупотребляющим алкогольной продукцией и больным алкоголизмом;
• создание реабилитационных и психологических центров по профилактике алкоголизма для работы с населением, особенно с молодежью, в том числе центров по подготовке специалистов-психологов;
• разработка и реализация мер антиалкогольной политики в местах работы граждан, основанной на просвещении, профилактике, раннем выявлении и лечении алкогольной зависимости;
• осуществление политики ценообразования, обеспечивающей установление потребительских цен на алкогольную продукцию с учетом содержания в ней этилового спирта;
• разработка и принятие технических регламентов о требованиях к безопасности алкогольной и спиртосодержащей продукции;
• снижение доступности алкогольной продукции путем ограничения ее розничной продажи по месту и времени;
• ограничение (вплоть до полного запрета) скрытой рекламы алкогольной продукции, привлекающей общественное внимание, особенно детей и молодежи;
• запрещение использования информации о наличии биологически активных веществ, в том числе витаминов, в алкогольной продукции в целях рекламы такой продукции как обладающей лечебными и иными оздоравливающими свойствами;
• ограничение проведения нацеленных на содействие потреблению алкогольной продукции мероприятий, в том числе винных, пивных фестивалей и конкурсов;
• в целях формирования культуры потребления алкогольной продукции создание условий для развития российского виноделия и увеличения производства российских качественных вин;
• усиление административной ответственности за нарушения в области производства и оборота алкогольной продукции, в том числе установленных ограничений на розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним, а также установление уголовной ответственности за неоднократное совершение указанных деяний;
• разработка и осуществление мер по противодействию реализации нелегально произведенной алкогольной продукции, по усилению государственного контроля за производством и оборотом алкогольной продукции;
• принятие мер по поддержке общественных и религиозных организаций в пропаганде и осуществлении инициатив, направленных на противодействие злоупотреблению алкогольной продукцией;
• совершенствование системы мониторинга потребления алкогольной продукции и оценки эффективности реализации мер государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией;
• разработка и осуществление субъектами Российской Федерации региональных программ (пилотных проектов) в целях реализации настоящей Концепции.

VI. Механизм реализации Концепции

Механизм реализации настоящей Концепции предусматривает применение программно-целевого метода.

На федеральном уровне реализацию целей и задач настоящей Концепции предусматривается обеспечивать путем осуществления разработки ведомственных программ в сферах регулирования производства и оборота алкогольной продукции, здравоохранения и социального развития, развития физической культуры и спорта.

Наряду с этим в рамках нормативного правового регулирования алкогольного рынка предусматривается обеспечение качества, безопасности алкогольной продукции и противодействия реализации нелегально произведенной алкогольной продукции, а также усиление правоохранительной деятельности в части выявления правонарушений и преступлений.

Осуществление межведомственной координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по обеспечению эффективности государственного регулирования алкогольного рынка возложено на Правительственную комиссию по регулированию алкогольного рынка, образованную постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2009 г. № 856.

Мониторинг хода реализации задач, определенных настоящей Концепцией, предусматривается осуществлять путем анализа данных сводной межведомственной отчетности.

Также предусматривается обеспечить широкую поддержку общественным и религиозным организациям в проведении ими мероприятий по пропаганде и реализации инициатив, направленных на борьбу со злоупотреблением алкогольной продукции.

На уровне субъектов Российской Федерации предусматривается осуществить разработку и реализацию региональных программ (пилотных проектов) с учетом специфики традиций употребления алкогольной продукции и масштабности алкоголизации различных слоев населения.

В социальной сфере на основе инициатив общественных и религиозных организаций предусматривается создание общественных движений, обществ, клубов, специализированных общественных фондов, в том числе ассоциированных с международными организациями.

VII. Основные этапы и ожидаемые результаты реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации

Реализацию государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации предусматривается проводить в два этапа.

На первом этапе (2010 - 2012 годы) предполагается создать условия для уменьшения остроты сложившейся негативной ситуации, сформировать правовую, организационную и финансовую базы для наращивания дальнейших усилий по поддержке и закреплению позитивных тенденций.

Созданные условия позволят реализовать меры по преодолению сложившихся негативных тенденций, связанных с большим объемом потребления алкогольной продукции, в том числе осуществить основную часть мероприятий по внесению в законодательство Российской Федерации изменений в части:

• ужесточения требований к розничной продаже алкогольной продукции (в том числе слабоалкогольной);
• усиления ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, включая продажу алкогольной продукции несовершеннолетним;
• увеличения акциза на этиловый спирт и алкогольную продукцию в целях снижения их ценовой доступности;
• установления минимальных розничных цен на алкогольную продукцию.

Кроме того, на первом этапе предусматривается разработка специальных мер по профилактике злоупотребления алкогольной продукцией, а также внедрение программ и проектов, направленных на популяризацию здорового образа жизни.

В субъектах Российской Федерации предусматривается разработать региональные программы, направленные на снижение объемов потребления алкогольной продукции, профилактику злоупотребления алкогольной продукцией и алкоголизма с учетом специфики каждого региона (доли сельского населения, обычаев и традиций) и в соответствии с мероприятиями, реализуемыми в сфере образования и здравоохранения.

Реализация региональных программ должна обеспечить сокращение уровня распространенности распития алкогольной продукции в общественных местах, особенно в местах проведения досуга и осуществления спортивных мероприятий, а также в семьях.

Важным результатом выполнения мероприятий первого этапа реализации настоящей Концепции будет снижение уровня смертности населения в связи со злоупотреблением алкогольной продукцией.

На втором этапе (2013 - 2020 годы) предусматривается продолжение выполнения мероприятий по сокращению уровня потребления алкогольной продукции. Основными мероприятиями данного этапа будут реализация программ по формированию традиции здорового образа жизни, развитию спорта и физической культуры, осуществление специальных мер по своевременному выявлению заболеваний, связанных со злоупотреблением алкогольной продукцией, обеспечение эффективной профилактики возникновения алкогольной зависимости в отношении лиц (их семей), которые употребляют алкогольную продукцию в объемах, опасных возникновением такой зависимости.

В результате осуществления комплекса мер по повышению эффективности регулирования алкогольного рынка и противодействию нелегальному производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции доля нелегально произведенной алкогольной продукции должна быть значительно снижена.

К 2020 году предусматривается значительно сократить потребление алкогольной продукции населением, особенно детьми и молодежью, а также снизить уровень смертности в связи со злоупотреблением алкогольной продукцией.

Реализация второго этапа позволит обеспечить устойчивую тенденцию к закреплению достигнутых результатов и дальнейшее развитие программ, направленных на снижение уровня потребления алкогольной продукции на основе научно обоснованных критериев.

В рамках реализации Концепции предусматривается продолжить реализацию на федеральном уровне общего образования в части основных и дополнительных образовательных программ, касающихся формирования культуры здорового и безопасного образа жизни, в том числе профилактики употребления алкогольной продукцией учащимися и воспитанниками образовательных учреждений.

Индикаторами достижения результатов реализации настоящей Концепции являются:

• на первом этапе (2010 - 2012 годы):
• снижение уровня потребления алкогольной продукции на душу населения на 15 процентов;
• снижение уровня потребления крепких спиртных напитков в структуре потребления алкогольной продукции при общем существенном снижении уровня потребления алкогольной продукции;
• повышение уровня вовлечения детей и молодежи в занятия спортом;

на втором этапе (2013 - 2020 годы):

• ликвидация нелегального алкогольного рынка;
• снижение уровня потребления алкогольной продукции на душу населения на 55 процентов, а также создание условий для дальнейшего постоянного снижения потребления алкогольной продукции;
• снижение первичной заболеваемости и смертности от алкоголизма, включая алкогольные психозы;
• снижение уровня смертности, связанной с острым отравлением алкогольной продукцией.

Код для блогов / сайтов <table id="art33780" style="margin:20px;" border=0 cellspacing=0 cellpadding=0><tr><td style="font-family:Arial;font-size:13px;padding:30px 30px 20px 30px;border:1px solid #cccccc;background:#ffffff;"><a href="http://www.pravoslavie.ru/jurnal/33780.htm" style="color:black;text-decoration:none;border:none;" target="_blank"><img src="http://www.pravoslavie.ru/sas/image/100267/26782.t.jpg" border=0 align="left" alt="КОНЦЕПЦИЯ реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года" style="margin:0px 10px 10px 0px;border:1px solid black;float:left;"><em style="display:block;color:#792e00;padding-bottom:2px;"></em><strong style="display:block;font-size:17px;text-transform:uppercase;text-decoration:underline;">КОНЦЕПЦИЯ реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года</strong><em style="display:block;padding:2px 0px 0px 0px;line-height:103%;font-size:15px;text-transform:none;"></em><span style="display:block;padding:5px 0px 10px 0px;">История производства и потребления алкогольной продукции, охватывающая период от дореволюционной России до настоящего времени, свидетельствует о том, что увеличение потребления алкогольной продукции и изменение структуры ее потребления в сторону более крепкой алкогольной продукции происходили из-за отсутствия единых подходов государства к регулированию производства и оборота алкогольной продукции, смещению приоритетов в сферу экономических интересов в ущерб охране здоровья населения.</a></span></td></tr></table> Посмотреть анонс

Разместить анонс Добавить ссылку

Печать RSS

КОНЦЕПЦИЯ реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 годаИстория производства и потребления алкогольной продукции, охватывающая период от дореволюционной России до настоящего времени, свидетельствует о том, что увеличение потребления алкогольной продукции и изменение структуры ее потребления в сторону более крепкой алкогольной продукции происходили из-за отсутствия единых подходов государства к регулированию производства и оборота алкогольной продукции, смещению приоритетов в сферу экономических интересов в ущерб охране здоровья населения.

Комментарии читателей:

2011-09-22
00:02Татьяна:
До 2020 года ))
КОНЦЕПЦИЯ реализации )))
"по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма" )))

Животики надорвать можно со смеху, читая этот пафос, особенно то, какие меры собираются предпринимать по борьбе с алкоголизмом.
"укрепление нравственности и самосознания у детей и молодежи в целях развития у них способности эффективно противостоять употреблению алкогольной продукции"

- то есть у детей будет оставаться принципиальная возможность и не противостоять употреблению...

У детей вообще никакой возможности не должно быть употреблять алкоголь, никакой рекламы алкоголя быть не должно, ни по телевизору, ни на рекламных щитах, алкоголь должен стоить очень дорого, продаваться в специализированных магазинах. По телевизору и в кино не должно быть фильмов типа "особенностей национальной охоты", вообще запретить передачи и фильмы с позитивной установкой на алкоголь. И т. д. и т. п.!

Полу-меры, которые не выполняются - это всё пустословие и замазывание глаз людям видимостью дел... Безусловно, кто ещё не начал, тем надо начать с себя и своих близких. Но это Родину не спасет. Надо говорить всем и всюду, что Россию без боя берут и русские без пуль умирают.

2010-09-28
15:25Ольга:
"включение в основные и дополнительные общеобразовательные программы тематических вопросов по профилактике употребления алкогольной продукции среди обучающихся, воспитанников образовательных учреждений"
Опыт последних двадцати лет показал, что данная мера имеет эффект прямо противоположный. По мнению психологов беседы о вреде пьянства следует проводить только в тех классах, где замечены несколько случаев злоупотребления алкоголем, после тщательной индивидуальной работы с трудными подростками. Нельзя детей знакомить со статистикой, которая свидетельствует"все так живут" или "так делает большинство". Кроме того, в учебные пособия легко внедрить скрытую рекламу посредством изображений или цитирования фактов( например:большинство считает, что от алкоголя улучшается настроение, и оно действительно улучшается, но...) А в методичке Зайцева "Твое здоровье", например,в рубрику о вреде курения была вмонтирована иллюстрация со скрытой рекламой сигарет Мальборо , что и признала прокуратура. Думаю, этот пункт в концепцию внедрен алкогольными лобби.

2010-09-22
14:06Николай:
Зелёный змий забрал у меня мать, отца и младшего брата и отправил их в мир иной. Да и сам я был на грани... Минуло 5 лет и 6 месяцев как я принял твёрдое решение о полном отказе от алкоголя в любом виде, равно как и от курения. Моя супруга меня поддержала. Мы с ней ходим в храм Божий и молимся о спасении душ моих близких, равно как и о спасении душ наших. Слава Тебе, Господи наш, слава Тебе!
Это просто замечательно, что служители Р.П.Ц. во главе с Патриархом Кириллом пошли в наступление на зло вселенского масштаба. Помоги им, Господи!
А что касается Концепции - стучаться надо во все врата и двери не-пре-стан-но)))
Пресвятая Богородица, спаси нас!

2010-09-06
11:54Евгения:
Опять мелочатся. Сухой закон был бы уместнее, по-моему. Запрет на продажу алкоголя с 22:00 до 10:00, который недавно был введён, глупость: кто захочет - закупится заранее.
Да и вообще, в борьбе с алкоголем не стоит полагаться на правительство. Лично у меня эти товарищи не вызывают доверия, даже когда стоят на службе в Храме Христа Спасителя. Начинать нужно с себя, воспитывать своих детей (и их друзей при случае). Так, постепенно, с Божией помощью, всем миром и изменим своё будущее. Всякие сомнительные концепции нам не помешают а этом, а если помогут - спасибо.

P.S. Как и многие высказавшиеся, не понимаю, что трудного в полном отказе от алкоголя. "Душевное общение" может случиться и за чашечкой чая. Видимо, это вопрос привычки или какого-то самовнушения. Не знаю, но хотелось бы, чтобы каждый, кто говорит о "культуре питья" задумался, почему "культурная трезвость" ему не под силу.

2010-08-25
15:32Роман:
У любого действия(бездействия) есть мотивация. У пьянства много причин: бедность, неустроенность,безысходность, уныние и так до бесконечности. А для трезвого образа жизни причины нужно поискать. После того как я осознал круг своих обязанностей (Бог,жена, двое детей, работа ...) я почти перестал употреблять алкоголь, некогда. Опьянение отнимает время, время деятельной жизни. Если решение проблем бедности и безысходности в стране это проблема властей, то отказ от Бога это личная проблема каждого алкоголика. И государство не сможет человека привести к Богу, это не является задачей государства. Слава Богу никому насильно в горло водку не заливают. Пьянство, всеобщий блуд, ложь и предательство- одного поля ягоды. Блуд и предательство своих детей уносит гораздо больше жизней - 2 млн. абортов в год официально, а неофициально.Таким образом, единственная причина не пить, не блудить- это Бог. Бог и даст силы для противостояния греху.

2010-08-17
15:11Олег:
Ощущение почти то же, что и практически от всех доктринальных документов (стратегий, программ, концепций) последних лет: в общем-то благие цели и верное направление движения на фоне вопиющей беспомощности собственно программной части Концепции.

Во-первых, оч плохо состыкованы цели с задачами: трудно понять, что из чего вытекает, и что во что входит, получается каша.

Во-вторых, практически полностью в Концепции отсутствуют фиксированные количественные критерии успеха/провала - есть только проценты снижения потребления алкоголя на душу населения на 2 стадиях программы - один показатель, и тот в качестве индикатора. О какой конкретике можно говорить?

В третьих, традиционная слабость раздела "механизм реализации" - если соответствующий механизм отдается на откуп дополнительным НПА, зачем вообше включать такой раздел в Концепцию и что-то сумбурное и невнятное там расписывать?

В четвертых, непозволительно мало внимания уделено проблеме реакции подпольного рынка на любую антиалгокольную кампанию - один куцый абзац, в котором ничего вообще не сказано, кроме констататции необходимости противодействия. Опять наступаем на грабли антиалкогольной кампании Горбачева 24-летней давности.

В результате, сам факт появления такой концепции, безусловно, радует, однако проблема алкоголизма в современном российском обществе сегодня находится на такой стадии, когда принцип "что-то лучше, чем ничего" уже явно не может быть достаточным для ее решения.

2010-07-13
04:28Виктор:
Можно утвердить много документов, в которых много чего "усилить" и "ограничить" и ничего больше реально не делать. Пивные фестивали как проводились, так и проводятся. Правительство не желает или не способно сделать даже элементарного - запрет любой рекламы алкоголя. Без духовного пробуждения мы обречены на вымирание. Всем христианам нужно отбросив разногласия молиться за пробуждение в России.

2010-05-05
10:44Анатолий:
Концепция,законы,которые принимают, потом отменяют все это похоже на нашу власть. В очередной раз выжмут деньги с производителей, например, на подготовку олимпиады Сочи, и закончится на этом.
За такое короткое время снизить употребляемость, невозможно. Понадобится десятки лет (от 30 лет и веше) такой пропаганды, которую они описали в концепции, да и немало денег.
Страдают от таких законов розничные магазины, а процветание нелегальной водки,спирта,самогонки, всяких чистящих средств (например, для лица) будут опять на коне.

2010-04-09
13:47Дмитрий:
Давайте начнем с себя, своих семей, близких, родственников, друзей, однополчан, подчиненных,потом не будем проходить закрывая глаза на то как молодежи продают алкоголь, будем хоты бы делать замечания, а в лучшем случае отбирать, сами займемся спортом, подсадим на это своих друзей... Дальше больше... будем писать об этом всюду, в интернете, в жалобных книгах в магазинах, в мерию,в думу, президенту, а ждать пока государство решит наши проблемы, так наши близкие и мы в конце концов сопьемся.Давайте верить в Бога. Он с нами и мы победим!

2010-03-19
13:41Ольга Кунецова:
Ольга.Все,что твориться в жизни российского человека соответствует тому,что в России творят во власти.Как и в семье- какие родители такие и дети.Зачем придумывать концепции, проекты использовать примеры других государств,которые сумели преодолеть или вообще не допускают массового акоголизма. А мы всегда ищем свой русский путь и надолго застреваем.Политика, власть и народ это противоречащие ипостаси. То, что хорошо для народа плохо для сильных мира сего.

2010-03-17
21:53Виктор:








Два года занимаюсь проблемами алкоголизма. Ранее считал. что эта проблема решается просто-к стенке и нет проблем. Сейчас понимаю какова глубина этой проблемы. Вот выражение одного из классиков мировой литературы:"Алкоголизм...мертвой хваткой держит человечество со времён...старины и собирает с него чудовищную дань, пожирая молодость, подрывая силы, подавляя энергию, губя лучший род человечества" (Джек Лондон,американский писатель и алкоголик). В концепции изначальна заложена абсолютно неверная посылка-алкоголизм является причиной всех неудач реформ и проблем России. А это либо заблуждение, либо обман. Алкоголизм есть следствие нравственного кризиса в стране. Нравственный кризис в стране есть порождение безнравственных действий сильных мира сего, для которых главное прибыль и прибыль и прибыль и всё. Годовой обьём алькогольного оборота в стране составляет до 1,5 трл. руб., а в бюджет государства идет не более 65-70 миллардов руб. Для сведенния, доходная часть бюджета состаляет около 6,5 трл руб. Более одного трл. руб. гигансткой прибыли алкобаронов. Эта прибыль гигантское море крови,несчастий, болезней, убийств, самоубийств и т.д. Эти нелюди будут драться до последнего,и не президент и не премьер-министр ничего не смогут сделать и не будут делать. Нужен другой выход. А для начала необходимо духовное пробуждение. Ищи себя там.

2010-03-17
09:42Вера:
Один треп всюду и никаких действенных мер. Всем правят деньги, а кто же добровольно из нынешних "денежных мешков" с ними захочет расстаться. Трезвое общество - как это возможно? Возможно, ведь это так очевидно всем нам.
Производителям алкаголя установить соответствующие налоги (писаки законов, посоветуйтесь с медиками), налоги регулируют все. Вредны крепкие напитки - пусть производитель платит большие налоги.
Свадьба, похороны, день рождение, корпоратив в общественном заведении, установите правила согласно Вашей антиалкагольной компании при проведении мероприятий, общепринятые нормы. Не хотят - пусть напиваются и празднуют в своей квартире. Безнаказанность пьяного человека в общественных местах: вышел пьяный - пусть представители порядка, как ГИБДД, выпишут ему штраф, и ползет он дальше.
Запретить "кривым зеркалам" весело смеятся по поводу пьянства в России, взрослые понимают, что это не весело, а для детей - это вопиющая пропаганда алкаголя. И хватит писать постановления, у нас есть все законы, но кому их хочется иполнять - вопрос, ответ тоже есть.

2010-03-14
19:47Антон:
Очень размытая концепция. пропаганда, пропаганда...ей не добьёшься больших результатов, имхо.. только запреты... сам не пью вообще алкоголя.

2010-03-08
16:00Алексей:
Мария, я Вас поддерживаю!!!
Всё идёт к КОНЦУ СВЕТА! Деградацию людей не остановить. Знаете ведь какой рекламируемый девиз жизни - "бери от жизни ВСЁ!". Бороться нужно и показывать пример необходимо, но остановить процесс нельзя.

2010-03-05
11:05Мария:
Федор пишет :
1/"нельзя запрещать алкоголь полностью" - А почему бы и не запретить???
2/"Употребление вина взрослым человеком - укрепляет сердце, если это количество -1/4 стакана" - Это лишь одно из мнений медиков. Одни говорят одно, другие другое, а потом делают какое-нибудь "открытие" и уже талдычут третье...
3/"например кагор. еще лучше - освященный. Об этом знают многие православные" - Православные причащаются не кагором, а кровью Христовой...
4/" и врачи еще с древности говорят об этом" - одно из обобщений используемых в качестве "доказательств"...Кто говорил? Когда говорил?... При каких обстоятельствах?...В общем см.п.2
5/"употребление 3 раза в неделю вино, разбавленное водой по полстакана - Это не пьянство. Надо употреблять вино в меру"...А вообще не употреблять слабо???
6/"Есть у нас такой сектант - лжепрофессор, который и вино хочет запретить (Жданов его фамилия).Это уже перегиб" - В призыве Жданова отказаться от алкоголя совсем - НЕ ВИЖУ НИЧЕГО ПЛОХОГО!
7/ "А говорю я к тому, что надо просвящать население, и приучать людей к труду с малых лет" - ага, и к вину тоже...это вы опять про "культуру" пития?

2010-03-05
00:51Алексей:
Добрый день,

Узнал о Вашем сайте случайно из ответов на вопросы чемпиона по боям без правил Федора Емельяненко. И о существовании вышеизложенной концепции получается узнал получается тоже благодаря ему. Отсюда вывод, мой такой: концепция эта не более чем красивые слова, нет реально продуманой методологии и технологии её внедрения, как-то через поддержку таких людей как Александр Карелин, который сам организует турниры по борьбе, нет реальной популяризации здорового образа жизни, хотя бы даже таких имен, которыми гордится вся Россия, например Федор. И Ванкувер ни чему не на учит, сам по себе, и пока не появится бюджет хотя бы с 5% от ВВП, мало что изменится, к сожалению, и концепция - эта не более чем хотелка.
Всё у нас будет хорошо!

2010-02-26
12:58zwei:
Разрешить для начала реализацию алкоголя в отдельных зонах (вместе с казино например).И вести там усиленную антиалкогольную пропаганду!В мегаполисах однозначно -сухой закон!Как вам?

2010-02-26
11:58Наталия:
Эта концепция, в существующих вопиющих обстоятельствах по спаиванию людей и САМОЕ УЖАСНОЕ - ДЕТЕЙ, всего лишь бумага с благими намерениями, полу-меры, которые ничего не решат и не изменят.
К 2020-му году, упоминаемому в ней, большинство из тех, кто должен воспроизводить новое поколение, не смогут этого сделать по причине всеобщей алкоголизации, либо родят изначально дегенеративных детей. ГОСПОДИ!!! помилуй нас. Властям наплевать на нас и наших детей. Алкогольное и пивное лобби огромными суммами взяток заткнуло рты и депутатам и чиновникам.
НУЖНЫ ЖЕСТКИЕ ЗАПРЕТИТЕЛЬНЫЕ и КАРАТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ в части спаивания детей и подростков, такого безобразия как у нас нет ни в одной стране.
Похоже, что выполняется некий заказ на уничтожение нашего генофонда на корню. А такие "концепции" нужны были 15-20 лет назад, когда вовсю бушевала реклама спирта роял и клинского пива для подростков.
Сейчас же СРОЧНО нужны ЗАКОНЫ, нарушать которые лроизводителям и продавцам было бы крайне опасно.
Концепция же, увы, сильно запоздала.

2010-02-25
00:32Димитрий:
Главное, чтобы все эти программы выполнялись, тихо и без шума. А то СМИ быстренько все раскритикуют и доведут до абсурда. Тссс :)

2010-02-22
17:22Ольга:
и в квасе есть алкоголь, 3% что-ли.
алкоголизм это не проблема, а следствие.

алкоголь относится к товарам, вызывающим зависимость, и этим активно пользуются для зарабатывания, все равно что наживаться на чужом горе, это социально неответственный бизнес.

посмотрите как преподносят этот товар?не из высших побуждений призывают к их употреблению. как следствие - блуд, случайные связи, проблемы со здоровьем, духовная пустота, алкоголизм..
поэтому не запрещать надо, а создавать культуру пития. Социальную рекламу проработать, и уж извините 'под стандарт' заключить рекламу бизнеса, вплоть до штрафов..

2010-02-20
19:44Феодор:
Вы так шумите, Алевтина, Елена ! нельзя запрещать алкоголь полностью. Употребление вина взрослым человеком - укрепляет сердце, если это количество -1/4 стакана, например кагор. еще лучше - освященный. Об этом знают многие православные, и врачи еще с древности говорят об этом.
употребление 3 раза в неделю вино, разбавленное водой по полстакана - Это не пьянство. Надо употреблять вино в меру. про водку и пиво я даже не говорю -это пить невозможно. А все дело в том, что человек, который не может себя реализовать, будет искать выход. А выход этот - алкоголь.курение.блуд.компьютерные игры.азартные игры. Что, это все запрещать будем ? А созданы Дома творчества, предриятия, где человек может себя реализовать ?

Есть у нас такой сектант - лжепрофессор, который и вино хочет запретить (Жданов его фамилия).Это уже перегиб.Его "академия" находится в Новосибирске,по ул.Каменская,18,подьезд 2.Так вот, никакой "академии"там нет и не было никогда. Это офисное здание. там куча мелких фирм. А говорю я к тому, что надо просвящать население, и приучать людей к труду с малых лет.

2010-02-11
23:38Елена:
От государства нужен очень важный и решительный шаг - признать алкоголь наркотическим средством (это будет справедливо с точки зрения медицины). Также считаю важным ведение антиалкогольной агитации по всем СМИ. Нужно показать нашим "наивным" согражданам, какие последствия может повлечь за собой ежедневная бутылочка пива...

2010-02-08
22:45Алексей:
Пока государство только помагает спиваться народу. В нашем городе на каждом углу «разливные» с объявлениями "с 24 до 6 часов выше 15(градусов) не отпускается. Администрация." Так они борятся с ночной преступностью(насмешка какаято) Я считаю нужны решительные меры, как с наркотиками(с табаком тоже).По крайней мере, разрешение на продажу с часов 15 до 20(т.к. если раньше-учатся, работают, позже-приходят не гости, а догнаться!).Места разлива алкоголя искоренить вообще. Поверьте мне!!! Я вижу эту проблему изнутри. Считаю себя алкоголиком, т.к. сам, зная губительный процесс, зачастую захожу в «разливуху»!!!!!

2010-02-07
20:20Сергей:
У нас всё как у дедушки Крылова. Народ думает придёт новый барин он нас рассудит. Новая власть пришла - мало власти, нехватает, теперь власти с низу до верху, завались. А воз и ныне там. Для честности скажем почти. Что власть сделает без народа? Да ничего. Каждый сам посебе живёт, по своей целесообразности. Церковь живёт сама посебе, службу несёт, народ потянулся за вечными ценностями. И как всегда встал вопрос " Что делать?" или " Что первичней, духовное или материальное?" Пока все смотрят на духовенство и народ, и власть. Займёт своё место Данки духовенство или нет - время покажет. Если нет, тогда маятник качнётся в сторону материального - страна опять пойдёт по кругу хх века. Так что, если хотите предотвратить пьянку надо её возглавить и сделать культурным мероприятием без спиртного. Готова ли к этому церковь? Пока что видим новую "социалистическую" двадцатилетку. Пока что так думаю. Прошу прощения если кого нибудь незаслуженно обидел.

2010-02-05
12:06Анна:
Нужно вернуть людям воможность реализовать себя.
Знаю многих талантливых людей, чьи умения и знания в нынешню пору применить негде: инженеры, конструкторы, спортсмены, музыканты, биологи, агрономы и не только. Все те люди, кто искренне любит и знает свою профессию. Для которых профессия не только способ заработать. Многие из них не имеют жилки бизнесмена и начнают пить из-за безысходности - нет работы, нет денег, и главное - любимая отрасль разваливается.
Для мальчишек очень сложно найти доступный и интересный досуг, особенно в подростковом возрасте. Практически исчезли бесплатные кружки моделирования, деревообработки, электротехники, автодела, оздоровительные спортивные секции, где можно начать заниматься разными видами спорта после 12 лет. Уже в подростковом возрасте человек может столкнуться со своей ненужностью обществу! Куда податься подростку, особенно, если за него некому платить?
Нужна государственная досуговая сеть, где люди, любящие свою профессию, могли бы преподавать, а все желающие - бесплатно научиться интересующему их делу. Такое вложение государственных средств окупится не только здоровьем граждан, но мощным развитием всех отраслей нашего хозяйства.

2010-02-05
11:50Наталья:
Думается, что не стоит впадать в крайности запрета вообще алкоголя - это уже было, и даже если какие то позитивные результаты от такой политики были, то пить вообще никто не перестал. Пили в литрах меньше и больше бормотухи. Однако то, что государство упорно не хочет принимать жесткие законы по продаже алкоголя и сигарет - это очевидный факт. Оно и понятно - это же чуть-ли ни главная статья налогового дохода. вся политика в этом вопросе это политика двойных стандартов - вроде бы говорят, что это плохо, какие-то программы, законы издаются, но в целом "воз и ныне там". Значит надо действовать другими методами. Но здесь не стоит забывать о сильнейших лоббистах в госорганах, нанятых производителями пива и сигарет. Не знаю точно как сейчас, но пару лет назад пиво и сигареты входили в список пищевых продуктов. Какие после этого могут быть вопросы к власти?

2010-02-04
17:54Ирина:
Когда вижу пьяного молодого человека думаю: не повезло ему что родился в Росии. Если бы родился в Швейцарии алкоголиком не стал бы. Там алкогольные магазины выведены за город и кто более 3-х или более раз в месяц покупает алкоголь ставится на специальный учет.В городах пьяного не встретишь. И то что сейчас программу растянули на несколько лет это сколько жизней не сохранено!Действовать надо более решительно!

2010-02-03
08:54Владимир:
А если вообще перестать не только продавать,но и выпускать сигареты и алкоголь,у нас нация здоровая будет,странно что в Правительстве до сих пор до этого не додумались.

2010-02-02
01:36Роман:
2010-01-29, 13:42, Алевтине.
К сожалению, с властью бороться бесполезно, нужно менять в первую очередь себя и окружающих. Вся власть от Бога, а вернее по Его попущению. Какие мы такая и власть, говорят Святые Отцы. Священник говорил одну проповедь(точно названий и имен не помню, но суть ясна) про случай бывший где-то до V века : в стране N, был очень жестокий правитель, истязал всех и был один старец N он взмолился Богу: «за что такие страдания и как Ты можешь это попускать?» Ему был ответ: «на всей земле Я не нашел более жесткого правителя за жестокие грехи ваши».
Волнуетесь, например, за высокий уровень коррупции среди чиновников? Посмотрите, даже верующие ни считают грехом дать взятку, за учебу, гаишнику и т.д. И многие не считают грехом за мелкие услуги эту взятку принять. А ведь если разобраться это ужасное преступление. Многие бояться сообщить о месте сбыта наркотиков, потому, что какой-то миллионер не сочтет за грех дать информацию о единственном свидетеле. Не явно о свидетеле, а например диспетчер в милиции продаст листочек с номером кто звонил… а те кто интересовался, возьмут, найдут человека по базе данных телефонной станции, которую продал какой-то работник этой самой телефонной станции …
А нам нужно молиться и быть примером для всех, т.е. быть христианами(в исконном понимании слова). И вот уже молитвами православных эту небывалую еще год назад «блаж», рассмотрели на государственном уровне.
Слава Богу за всё!

2010-02-01
12:32Алексей:
Самое важное -найти возможность поставить под АБСОЛЮТНЫЙ контроль государства производство и продажи алкогольных напитков. Конечно же олигархи без боя не отдадут свои прибыльные бизнесы- но можно подкорректировать развитие событий через жесткие поравки и плавно затягивать гайки. К образованию конечных гос точек- вдали от оживленных перекрестков и школ и пр. С повышением контролирующей (исполнительной) власти со стороны гос-ва. Это- идеальная схема. При этом необходимо постоянно завинчивать гайки на повышение цензуры (!) на производителей сериалов и пр фильмов- где имеются сцены с питьем и пр. Жестко наказывать правонарушителей. Самое важное насегодня спасать подрастающие поколение где только формируются у молодых людей личностные качества. Параллельно- развивать те направления и поощрения- которые привлекают людей (уводят в благие дела и занятия)... например- чем плохи кружки и секции- и почему не могут изьть возможность и гос бюджета на эти программы. Развитие творчества молодых людей и пр... с последующей возможной помощью всем успешным (например) в последующем образовании и пр...

Слава Богу за все...

2010-01-31
06:00Андрей :
Cчитаю, что надо уделять внимание не только упреждающим мерам, но и реабилитации людей с существующей зависимостью. Миллионы людей завязали, им необходима поддержка. Есть много путей: программа 12 шагов, воцерковление, спорт, искусство. Я сам алкоголик, не употребляю более года, но могу в любой момент сорваться и трезвый только милостью Божьей. Но, как говорил сам Святейший Патрирх Кирилл, Бог не слышит молитвы тех, кто ленив и ничего сам не делает.

2010-01-29
14:12Елена:
Захлебывается и тонет не тот,кто погрузился,а тот,кто остался под водой.
Нас ненавидят лишь за то,что мы большие,сильные и не смотря ни на что верящие в Бога.
СпасиБо

2010-01-29
13:42Алевтина:
Развязали на 5 листов-это даже никто читать не станет.
Все это видимость действий по борьбе с алкоголизмом.
Надо бороться не с алкоголиками а с продажей алкоголя-С ВЛАСТЬЮ! Прямое действие - добиваться запрета продажи и распития алкоголя в России на 100%, напитков где содержание алкоголя более 2%. Остальные напитки сделать запрещенными, и считать ядом.

Ваш комментарий:

Здесь Вы можете оставить свой комментарий к данной статье. Все комментарии будут прочитаны редакцией портала Православие.Ru.

Ваш комментарий:
Ваше имя:
Ваш e-mail: (опубликован не будет)
Введите число, напечатанное на картинке: